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教育系统运用会计集中核算模式探讨-会计研究-  

2011-07-07 11:44:11|  分类: back home |  标签: |举报 |字号 订阅

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--<【摘要】为了进一步加强国家资金的使用监督,规范行政事业单位的秩序,全国各地纷纷建立了会计核算中心,实行了会计集中核算制。本文从出发,对系统会计集中核算所取得的成效、问题及改进策略作一分析。一、引言教育系统会计集中核算,是把教育局所属各学校的会计核算工作,统一纳入局属会计核算中心,在单位财务自主权、资金所有权不变的情况下,采取集中、统一开户、分户核算的办法,集中办理会计核算工作和实行会计监督。中国联盟编辑。目前,由于会计管理体制和监督制约机制不健全等原因,会计工作中出现了许多不容忽视的问题,为此,许多地方的教育事业单位通过会计集中核算,建立以会计监督为中心的单位权力约束制度,同时改变了会计人员隶属于所服务单位的现状。应当看到会计集中核算后,在规范会计核算行为,提高会计信息质量,加强财政资金管理和推动党风廉政建设方面起到了积极作用。作为一项新的改革,新的尝试,会计集中核算目前需要探讨的问题很多,研究处理好这些问题,可取得少走弯路、事半功倍的效果。笔者就天台县(以下简称我县)教育系统实行会计集中核算的意义、局限性及建议作一探讨。二、教育系统会计集中核算的意义(一)加强了沟通衔接,缩短了资金周转周期,尽力维护了系统利益“会计核算中心”为了解决财政专户资金下拨周期过长这一问题,我县积极与财政有关部门,在取得同意的情况下,规定各学校取得的属于往来款项性质的经费(如学生书本费)不再上缴财政专户,而直接缴入会计核算中心账户,从而避免了往来款项周期被人为延长的情况,加快了资金到账速度,为核算单位提供了方便。(二)资金调度趋于合理,提高了资金使用效益实行会计集中核算后,由于各直属学校(单位)的银行账号已被取消,有效堵塞了财务管理上的漏洞。
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各单位沉淀的大量资金变为可调度资金,可用于解决单位的燃眉之急,提高了资金的使用效益。例如,学校收入主要来自于每年9月的学生缴费,在1—6月财政预算未下达之前,财政经费拨款只能维持单位的人员开支和少量的公用开支。如在此经费“青黄不接”、预算外财政专户资金未划拨到位之时,遇到“归还到期银行贷款”这种需大量经费开支的情况,“中心”则利用统一账户中的资金进行调控,保证了学校教育事业的正常开展。(三)加强了对直属学校(单位)全方位的会计监督,减少了单位财务支出中可能发生的违规、违法行为实行会计集中核算后,各单位的收支经单位审批后,都要由“中心”办理,单位开支必须通过“中心”账户,其会计资料也由“中心”保存,因此,增强了会计监督的可能性与公开性,强化了对直属学校(单位)活动全过程的控制。与此同时,会计人员能够相对独立地行使监督职能,并促使单位领导增强财经纪律与法律意识,从而对各项开支的审批更加认真、谨慎。实行会计集中核算后,超标支出明显减少;铺张浪费、挤占挪用和随意增大增支现象得到了遏制。(四)“中心”的成功运行,为部门预算和政府采购改革的纵深,起到极大的推动作用“中心”的成功运行一方面为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料;另一方面,也促使直属学校(单位)严格执行预算,保证其支出的有序性、性。由于严格执行政府采购规定是“中心”审核的重要依据,凡规定纳入政府采购的物品或劳务,核算单位违规的,“中心”将予以拒付;凡部门预算中没有纳入的采购项目,而单位自行办理的,“中心”,不予报销,客观上为政府采购改革起到了把关作用。三、教育系统会计集中核算的局限性(一)有待进一步加强管理,提高会计信息的质量目前,“中心”比较严格控制了经费支出的标准和报销凭证的合法性,但会计监督尚限于对票据内容的审核,对经济业务的合理性、真实性难于把握。原始凭证的时效性尚未得到控制。任何经济业务,会计信息、都有时效性,即经济业务发生或完成时取得的原始凭证必须及时到财会部门办理报销手续。但在实际工作中,部分核算单位以资金紧张不能及时支付为由,甚至将1、2年前的原始凭证拿到“中心”来报账,严重影响了会计信息质量。即使发现问题,时间长了也不便查找责任。(二)“学生书本费”“簿籍费”等学生代管款项的结算不够及时由于款项不及时结算,造成结存数额过大,不能真实反映学校的资产和往来情况,这也是造成会计信息失真的一个原因。转贴于
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